一、政策背景與核心要求

1. 政策依據與目標

《國家網絡身份認證公共服務管理辦法》（以下簡稱《辦法》）由國務院公安部、國家互聯網信息辦公室、民政部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會、國家廣播電視總局聯合發布，自2025年7月15日起施行。其制定依據包括《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》《反電信網絡詐騙法》《未成年人保護法》等法律法規，旨在推進國家網絡身份認證公共服務建設，保護公民身份信息安全，支撐數字經濟健康發展。

2. 適用范圍

《辦法》依托國家統一建設的網絡身份認證公共服務平臺（以下簡稱“公共服務平臺”），為自然人提供網號、網證申領及身份核驗服務。網號和網證作為網絡身份符號和網絡身份認證憑證，可用于互聯網服務及有關部門、行業管理、服務中非明文登記、核驗自然人真實身份信息。

二、核心內容解讀

1. 責任主體與職責分工

國家層面：國務院公安部門與國家網信部門牽頭，會同國務院民政、文化和旅游、衛生健康、廣播電視等部門在各自職責范圍內參與管理，配合公共服務相關工作的實施。

公共服務平臺：是服務的技術載體，由主管部門統籌管理，為自然人提供網號、網證的申領及身份核驗服務。

2. 用戶權利與義務

自愿申領：持有有效法定身份證件的自然人可自愿申領網號、網證。不滿十四周歲的自然人應當取得其父母或者其他監護人同意，并由其父母或者其他監護人代為申領。已滿十四周歲未滿十八周歲的自然人申領網號、網證的，應當在其父母或者其他監護人的監護下申領。

身份核驗：互聯網服務需核驗用戶身份時，可使用網號、網證依法進行登記、核驗。不滿十四周歲的自然人使用網號、網證登記、核驗真實身份信息的，應當取得其父母或者其他監護人同意。

3. 互聯網平臺義務

自愿接入：鼓勵互聯網平臺按照自愿原則接入公共服務，支持用戶使用網號、網證核驗身份。

禁止重復索權：用戶通過網號、網證登記、核驗身份并通過驗證后，平臺不得要求另行提供明文身份信息（法律、行政法規另有規定或用戶同意除外）。

平等服務：保障使用網號、網證的用戶與其他用戶享有同等服務。

4. 數據安全與隱私保護

最小化原則：公共服務平臺僅收集必要信息，處理敏感個人信息需取得個人的單獨同意。

境內存儲：重要數據和個人信息原則上境內存儲，因業務需要確需向境外提供的，應當按照國家有關規定進行安全評估

應急響應：發生網絡運行安全、數據安全事件時，應立即啟動應急預案并向有關部門報告。

三、結語

目前，國家網絡身份認證公共服務平臺已經上線運行，廣大用戶可通過國家網絡身份認證APP申領并使用網號、網證，以便在互聯網服務及有關部門、行業管理中非明文登記、核驗真實身份信息，減少相關服務管理環節對個人信息的采集、留存，實現公民身份信息“可用不可見”，同時降低互聯網平臺在個人信息保護方面的投入成本。

四、原文鏈接：

https://www.cac.gov.cn/2025-05/23/c_1749711107835487.htm。